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关于进一步规范贵州省威尼斯人娱乐工程建设项目招标投标活动的若干意见
来源:本站原创 发布时间:2008-04-28 点击次数:223

贵州省水利厅文件

黔水建管[2008]4号

 

 

关于进一步规范贵州省威尼斯人娱乐工程建设

 

项目招标投标活动的若干意见

 

各市(州、地)水利局,各县(市、区、特区)水利(水务)局及各有关单位:

为规范我省威尼斯人娱乐工程建设项目招标投标活动,加强对威尼斯人娱乐工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理。根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》(国办发[2000]34号)、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发[2004]56号)、《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部第14号令)、《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》(水建管[2006]38号)和《贵州省招标投标条例》、《贵州省建筑市场管理条例》以及《贵州省人民政府关于加强水能资源和水电开发利用管理的意见》(黔府发[2007]9号)等法律、法规与规章规定,结合我省实际,就进一步规范全省威尼斯人娱乐工程建设项目招标投标活动提出如下意见:

一、各级水行政主管部门及各项目实施单位要认真学习并严格贯彻执行《招标投标法》等系列法律、法规与规章,按照保护国家利益、社会公共利益、涉水公共安全、招标投标活动当事人合法权益,提高投资效益,确保项目质量与安全以及反腐倡廉的要求,进一步认识规范威尼斯人娱乐工程建设项目招标投标活动的重要意义,提高依法实施招标投标行政监督与管理的责任感和依法开展招标投标活动并接受监督与管理的自觉性。

二、各级水行政主管部门应当按照《招标投标法》和国务院规定的招标投标行政监督职责分工原则以及省政府对水能资源和水电开发项目安全与质量监管责任的有关规定,无论何种投资、融资方式与资金来源,必须严格按照项目性质、涉水公共安全和水能资源管理的要求,依法对各类威尼斯人娱乐工程建设项目实施有效的监督与管理;加强对威尼斯人娱乐工程建设项目招标投标活动全过程执法监督、受理管辖权限范围内威尼斯人娱乐工程建设项目招标投标活动的投诉并对各类违法违规行为进行严格查处。

威尼斯人娱乐工程建设项目招标投标活动的具体监督与管理工作由各级水行政主管部门的招标投标管理机构负责。

三、在我省行政区域内的下列威尼斯人娱乐工程建设项目,必须依法进行招标并接受各级水行政主管部门的监督与管理:

(一)关系社会公共利益、公共安全的防洪、水利枢纽、灌溉、排涝、引(供)水、江河湖泊整治及滩涂治理、水库除险加固、饮水安全、水利配套、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目;

(二)关系社会公共利益、涉水公共安全等省政府规定各级水行政主管部门承担安全、质量监管责任的水力发电等水电开发建设项目。

四、各级水行政主管部门应严格按照《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部第14号令)和《贵州省招标投标条例》、《贵州省建筑市场管理条例》规定的分级监督与管理原则,负责各自职责权限范围内威尼斯人娱乐工程建设项目招标投标活动的监督与管理。

(省水利厅负责对以下威尼斯人娱乐工程建设项目的招标投标活动进行监督与管理:

1、水利部或水利部流域机构委托监督与管理的中央威尼斯人娱乐工程建设项目;

2、省发改委、水利厅及其他省级有关部门审批的省管水利工程建设项目和按照有关规定要求省水利厅承担安全、质量监管责任的省管水电开发建设项目;

3、中央和省有关部门投资或融资为主的其他威尼斯人娱乐工程建设项目;

4、协助水利部或水利部流域机构监督与管理中央威尼斯人娱乐工程建设项目。

(二)各市(州、地)水利局负责对上述(一)款以外的地区威尼斯人娱乐工程建设项目的招标投标活动进行监督与管理:

1、 省水利厅招标投标管理机构委托监督与管理的省管威尼斯人娱乐工程建设项目;

2、本市(州、地)发改委、水利局及市(州、地)级其他有关部门审批的地区水利工程建设项目和省政府要求承担安全、质量监管责任的地区水电开发建设项目;

3、本市(州、地)有关部门投资或融资为主的其他威尼斯人娱乐工程建设项目;

4、协助省水利厅监督与管理省管威尼斯人娱乐工程建设项目。

    (三)各县(市、区、特区)水利(水务)局负责监督与管理的项目范围由所在市(州、地)水利局规定。

(四)上级水行政主管部门应当对下级水行政主管部门的监督与管理工作进行监督与指导。

五、为充分发挥水利有形建筑市场在提高威尼斯人娱乐工程交易透明度、便于开展行政监督、防止规避招标、弄虚作假、串通投标等方面的积极作用并充分利用有形市场的信息与基础平台条件,根据水利部《关于贵州省水利工程有形市场实施方案的批复》(水建管[1999]579号文)、《贵州省建筑市场管理条例》和《贵州省招标公告发布管理办法》,要求如下:

(一)在我省行政区域内属第三条规定范围的威尼斯人娱乐工程建设项目,招标人应当根据第四条规定的分级监督与管理原则,就项目招标按法律法规规定的内容向与项目对应的水行政主管部门登记备案,并进入贵州省威尼斯人娱乐建设工程交易中心及该中心的有关市(州、地)分中心(统称水利有形市场平台)开展招标投标活动;

(二)水利有形市场平台网站为我省威尼斯人娱乐工程建设项目发布招标公告的专业网站。在我省行政区域内进行招标投标活动的威尼斯人娱乐工程建设项目,应当严格执行《贵州省招标公告发布管理办法》在国家或省指定的媒体发布招标公告,并同时在我省水利有形市场平台网站发布招标公告。

(三)招标投标活动必须严格遵循公开、公平、公正和诚信原则,各级水行政主管部门和市场主体各方(招标投标活动当事人)应当分别做到:

1、各级水行政主管部门应当按照项目的性质和监督管理权限依法加强对进入水利有形市场平台开展招标投标活动项目的监督与管理,以保证项目招标投标活动符合法律、法规与规章规定,公开、公平、公正;

2、招标代理机构与招标人在开展威尼斯人娱乐工程建设项目招标投标活动的不同阶段,应当在满足法律、法规与规章规定的同时将招标项目的相关内容,及时传送至水利有形市场平台,以保证项目的相关招标信息公开;

3、涉及威尼斯人娱乐工程建设项目的招标人(包括项目建设管理单位)、招标代理机构、投标人(包括项目总承包、勘察、设计、施工、货物、监理等企业)、评标委员会成员等招标投标活动当事人应当就其从事威尼斯人娱乐工程建设项目相关活动的资格与能力等在水利有形市场平台备案并建立信用档案,通过有形市场对其行为进行记录,为有关行政监督部门动态作出相关市场准入与清出提供决策依据,以保证水利建筑市场秩序健康有序;

4、推行法人投标卡和投标澳门威尼斯人娱乐导航制度。

为规范市场,最大限度防止投标人违法围标、串标、陪标以及盗户、挂户投标,投标人(包括入黔企业)在按上款要求备案后将获得省级水行政主管部门招标投标管理机构核发的法人投标卡,取得市场交易通行证;同时投标人应当在本企业明确25名(具体数额根据投标人企业资质等级核定)投标澳门威尼斯人娱乐导航,并将投标澳门威尼斯人娱乐导航相关资料在水利有形市场平台备案。

投标澳门威尼斯人娱乐导航必须是投标人的企业法定代表人或法定代表人授权委托的本企业正式职工;投标人的投标报名、资格预审文件和招标合同文件领取、现场踏勘、招标答疑、现场投标等活动必须有企业法定代表人或投标澳门威尼斯人娱乐导航参与。

投标人的法人投标卡必须在投标项目资格预审时使用,既表明该投标是投标人企业的法人行为,也明确了投标卡可以打开该投标人在有形市场平台的备案档案,供招标代理机构与招标人核验投标人的相关情况。凡投标人未使用该法人投标卡或在后续的投标活动不是由企业法定代表人或投标澳门威尼斯人娱乐导航参加招标投标活动的,表明不是法人行为,招标代理机构与招标人、行政监督与管理部门、水利有形市场平台一律不予受理,该投标人的投标无效。

六、严格威尼斯人娱乐工程建设项目评标委员会的组成

根据我省威尼斯人娱乐工程类型多样、技术复杂的特点,并结合当前招标人与招标代理机构组建评标委员会亟待规范的实际,对我省必须招标的威尼斯人娱乐工程建设项目的评标委员会组成要求如下:

(一)评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员总人数为7人以上单数。

1、评标委员会中招标人的代表不超过总人数的三分之一(舍零取整),可以由招标人从贵州省威尼斯人娱乐工程建设项目评标专家库(简称省级水利专家库)和招标代理机构已备案专家库中的威尼斯人娱乐工程相关专业专家名单中直接确定;也可以由招标人在上述名单以外自行确定,但在上述名单以外招标人自行确定的招标人代表不能参加项目技术标的评标;

2、评标委员会除招标人代表外的技术、经济等方面的专家不少于总人数的三分之二(入零取整),由招标人从省级水利专家库中的相关专业专家名册中随机抽取。

(二)评标委员会成员不得与投标人有利害关系;

(三)涉及招标项目的项目主管部门和有关行政监督、监察部门以及招标投标管理机构、水利有形市场平台的工作人员不得担任评标委员会成员;

(四)评标委员会成员的名单在中标结果确定前保密。

七、规范招标投标活动,依法合理确定中标人,仅是工程建设的重要环节之一。各级水行政主管部门要强化标后跟踪监督与管理,把对招标投标活动之后的监督与管理贯穿工程建设的全过程,以招标人和中标人对招标合同文件的履行情况作为评价相关招标投标活动当事人履责的依据。通过对相关当事人进行备案登记、违法惩处、能力评价、信用记录,达到惩防结合、标本兼治的水利建筑市场综合治理目标。

八、各级水行政主管部门与招标投标管理机构应通过水利有形市场平台网站等媒介对我省水利建筑市场中的违法、违规行为及处理结果、招标投标活动当事人的不良行为记录等信息及时向社会进行公示。对记录中招标人的不良行为,应提交相关主管部门作为该招标人所属地区进行项目审批、资金计划安排和纪检、监察、审计部门处理不良行为责任人的参考依据;对记录中投标人和招标代理机构的不良行为,应作为该不良行为主体被惩处、清出水利建筑市场和相关行业自律组织、资质管理机构进行处理的重要依据;对评标专家评标活动的记录要作为日常动态管理及定期考核的依据等。以维护水利建筑市场的正常秩序,杜绝我省威尼斯人娱乐建设领域违法、违规和违纪行为。

九、各级监察行政主管部门驻水行政主管部门监察机构,根据《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》(水监[2006]256号)和其他相关法律法规规定,加强对管辖范围威尼斯人娱乐工程建设项目招标投标的行政监察。市场主体各方和项目监督部门与管理机构都必须自觉接受有关行政监察。

以上意见,请遵照执行。

 

 

二〇〇八年四月十一日